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2012年上海市体育工作要点
2013-01-07
  • 2012年是决战伦敦奥运会决胜之年,是备战辽宁全运会突破之年,是执行上海体育“十二五”规划全面展开之年,是建设体育强市取得重大进展之年,也是提升体育整体实力关键之年。做好2012年的上海体育工作必须保持上海体育事业蓬勃发展的良好态势,顺势而为,乘势而上;勇于创新,敢于突破,以体育发展的新业绩为上海现代化国际大都市和我国体育强国建设作出新贡献。

    2012年全市体育工作的总体思路是:以科学发展观为统领,以“六个服务四个要”为指导原则,以上海体育走在全国前列为总体目标,突出体育是民生,扎实推进体育强市、强区建设,逐步提升上海市民身体素质和幸福指数;突出体育是精神,全力夺取奥运会的优异成绩,逐步丰富上海城市精神和文化内涵;突出体育是文化,积极倡导公正、包容、责任、诚信的价值取向,逐步升华上海体育的发展境界和工作标准。

    2012年全市体育工作的基本要求是:围绕“三个有利于”,做到“五个坚持”,即:有利于夺金牌、上水平、出人才的资源和智慧都要充分整合;有利于找差距、破难题、抓落实的积极性和主动性都要充分发挥;有利于重管理、敢突破、求实效的创新和创造都要充分包容。坚持创新转型,坚持营造环境,坚持整合资源,坚持科学管理,坚持队伍建设。全面实施体育“十二五”规划确定的各项任务,加快构建管办分离、富有效率、充满活力、科学发展的机制、体制,为建设体育强市奠定扎实的基础。

    2012年,基本确定为十个方面36项重点任务。

    一、建设公共体育服务体系,迈出全民健身新步伐

    全市群众体育工作,以贯彻落实执行《上海市市民体育健身条例》、《上海市全民健身实施计划》为抓手,全市全年增加25万体育人口,着力完善公共体育服务体系,迈出全民健身新步伐。

    1.全面贯彻执行《条例》。认真学习、宣传、贯彻《上海市市民体育健身条例》,掀起体育健身热潮。将《条例》内容逐项逐条分解,制定实施细则和相关规定,有序推进执行落实。

    2.着力推进基本公共体育服务均等化。按照“保基本、广覆盖、可持续、均等化、公益性”的方针,制定并切实贯彻落实《上海市基本公共体育服务均等化行动方案》,不断完善和深化公共体育服务体系建设。优化公共体育服务配送工程,逐步实现个性化菜单式配送。开通51365热线电话,推进公共体育信息化、便民化、快捷化服务。健全公共体育资源电子地图,重点完善网络预订功能。开设全民健身大讲堂,提升社会体育指导员的素质和指导能力,探索社会体育指导员专业化发展道路。

    3.扎实办好市政府实事工程。全年新建60条健身步道、完善30个百姓健身房。同时积极推进建设10个百姓游泳池和10个学校分隔工程。

    4.广泛开展群众体育活动。办好全民健身日、全民健身节、国际大众体育节和世界著名在华企业健身大赛、社区体育大联赛、职工体育四季大联赛、青少年阳光体育大联赛等群众性体育活动,并形成品牌、示范、辐射效应。以青少年和职工两大人群为重点,探索形成联动、监管、促进机制。大力推广和普及第九套广播体操。

    5.全力办好首届上海市民运动会。以“全民参与、全民运动、全民健康”为主题,以“大众化、生活化、社会化”为办赛理念,以“提高市民参与程度、提高市民身体素质、提高全市体育人口”为目标,创办首届上海市民运动会。

    二、强化备战训练效益,取得竞技体育新突破

    全年决战奥运会、备战全运会的总体要求是:超常规、保重点、敢苛求、更主动、上水平;强化训练、强化管理、强化保障,提高效益,力争在伦敦奥运会上上海优秀选手夺得的金牌数对中国代表团的贡献率超越历届奥运会,备战辽宁全运会的竞技实力显著提高。

    6.决战决胜伦敦奥运会。进一步提高对奥运决战重要性的认识,增强为国争光的责任意识,瞄准奥运会,瞄准国家队,力争更多的上海籍运动员参加伦敦奥运会,挤进去、站住脚、能参赛、创佳绩。全力以赴,以超常规的举措做好参赛队员的各项工作,提供优质周到的后勤保障服务,为国家队作贡献。

    7.扎实备战辽宁全运会。严格训练、严格要求、严格管理。狠抓重点项目、重点人员,提高训练效益和训练质量。进一步完善管理机制、激励机制和督导机制,加快推进复合型团队建设,着力落实“一人一计划、一人一营养、一人一督导、一人一考核、一人一津贴”方案,努力实现优势项目有提高、潜优势项目有进步、弱势项目有发展,足、篮、排三大球项目实力有明显增强。

    8.加强训练服务保障。按照问题导向、需求导向、项目导向的要求,加强基础管理的创新性建设,坚持“眼睛向下看,围绕项目转”,切实抓好组织、计划、责任和保障四个落实,深入运动队一线,强化跨前一步主动服务,全方位做好备战服务保障工作,竭尽全力提供有力的支持和支撑。

    9.抓好思想政治工作。将运动员思想道德教育和作风培养作为备战工作的核心内容,抓作风促训练,抓训练带作风,增强竞争实力。以强烈的金牌意识和金牌标准,锻造昂扬向上的斗志、坚忍不拔的意志和决战决胜的壮志,提高备战效率。

    三、完善体教结合机制,拓展业余训练新局面

    全市青少年体育工作的总体思路是:紧紧围绕“出人才”的目标,坚持“三上一提高”的方针,各级各类注册在训运动员达到10000人,突破后备人才瓶颈,加大政策扶持力度,切实提高人才培养效益。

    10.深化体教结合机制。召开深化体教结合工作会议,着力推进体教两家重点工作分工(双八条)的落实。依据业训运动员既坚持训练又完成学业的总要求,建立体育教师培训考核、专业教练进校带训的工作机制,提高办训水平。不断提升体校文化教育质量,探索建立适应学生运动员的特色课程。全市形成体教两部门的统一评价标准、统一考核机构、统一激励机制。加强学校体育教师的培训,积极推进学生体质健康促进工程。

    11.推进业余训练规范化建设。积极推进“八个一”工程,即每个区县建设一所高质量标准的体校,形成“一条龙”培养体系,建设一支优秀教练员队伍,抓好一批优秀苗子,构建一套青少年体育竞赛体系,形成一批特色项目,组建一个科医机构,建立一套以输送为核心的考评办法。认真做好奥运后备人才基地评估工作。

    12.加强青少年业余训练功能区建设。统筹规划和合理布局全市业训网点,打造若干个30分钟业余训练功能区,基本满足中心城区具有天赋和爱好的青少年运动员训练和学习的需求,对优秀后备人才苗子库进行跟踪测试,组织优秀苗子到功能区网点进行集训和培养。

    13.开展青少年体育竞赛活动。修改完善《上海市体育竞赛管理办法》,举办市与区(县)的学生运动会;继续抓好青少年体育十项系列赛和阳光体育大联赛。积极培养、发掘和选拔下届城运会和全运会适龄运动员,进行重点跟踪和测试,加强国际交流和比赛,不断提高重点队员的成才率。

    四、落实体育产业意见,拓展体育发展新领域

    坚持突出重点,以体为本,发展壮大本体产业,保持体育彩票销售增长势头,突破30亿元的销量。

    14.推进市政府出台体育产业实施意见和扶持政策。以《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》为引领,加快推进《上海市人民政府关于加快发展上海体育产业的实施意见》的出台,加大工作力度,积极贯彻执行。

    15.保持体育彩票销售增长幅度。实施体育彩票一把手工程,深入挖掘体育彩票文化内涵,不断开发体育彩票新品种,切实提高服务质量,加大销售渠道和宣传力度,提升体育彩票销售市场占有率,确保体育彩票销售安全。

    16.发展体育本体产业。大力培育体育健身市场,增强市民体育健身意识,引导市民体育消费,繁荣健身娱乐市场,促进体育健身休闲服务业发展。

    17.创新体育资产运营管理。优化整合体育资产运营管理,实现资产规模最大化、场馆资源集约化、体育管理专业化。加大场馆开放力度,提高国有资产的利用率。推动体育冠名、广告、电视转播权和社会赞助等商业运作。鼓励社会力量进入体育事业和体育产业领域,推进浦东新区开展体育非经营性国有资产管理运营模式试点。

    五、优化整合办赛资源,提高体育赛事新效益

    体育赛事立足于全局性、创造性和有效性,注重提升上海体育赛事的质量与内涵,精心培育品质好、品位高、品牌精的重大国际赛事,全年举办100场左右的国际国内赛事。

    18.建立体育赛事统计与评估制度。在赛事规模、赛事影响、赛事市场化程度、赛事安全、赛事宣传及上座率等方面建立统计及评估制度,对效益好、影响大的体育赛事进行奖励,对有潜力有发展的赛事予以扶持。

    19.加强对重大赛事的监管与服务。对本市举办的六大品牌赛事、世锦赛、世界杯等重大国际赛事做好管理服务与组织工作,做到赛前重协调、赛中重服务、赛后重总结。精心组织2012年短道速滑世锦赛、上海国际足球邀请赛等新举办的重大国际赛事,全力打造上海精品赛事。精心培育“一区一品”赛事。

    20.重视体育赛事人才培养。加强与国际体育组织、国际体育赛事机构的合作,培训赛事策划、赛事管理、赛事营销、裁判等方面人员,储备赛事专业人才,提升上海赛事的质量和效益。

    六、加快体育设施建设,努力满足市民健身新需求

    按照“面上抓规划、立项抓重点、场馆抓开放”的原则,加快推进市级、区级、社区及绿地公共体育设施建设,不断满足市民日益增长的体育需求和上海体育发展的需要。

    21.抓好体育设施规划建设。按照“十二五”规划做好体育设施建设的规划布局,加大建设力度。重点推进公园绿地体育设施、体育休闲基地(主题公园)、新城及新建大型居住区体育配套设施、区县体育中心和社区(乡镇)文化活动中心(健身中心)的建设。

    22.抓好市级重点体育设施工程。开工建设上海棋院项目,争取崇明国家级训练基地立项,做好体职院、市体校、二体校、军体俱乐部、划船俱乐部和航校的建设规划,加强对局系统修缮项目的指导和管理。

    23.抓好东方体育中心管理的标准化建设。发挥直属体育场馆服务功能和示范作用,改进直属场馆考核机制。积极探索国有资产管理与运营的新模式。调研修订《上海市体育场所管理办法》,开展上海体育场地普查。

    24.加大场馆开放力度。会同市有关部门出台公共体育设施开放补贴办法以及资源消耗优惠政策,努力提高体育设施的开放使用率。

    七、加大科教兴体力度,提升科技发展新水平

    全力做好备战伦敦奥运会和辽宁全运会的科医保障,进一步促进体育科技与运动训练实践与全民健身结合,创新运动员文化教育工作,为上海体育走在全国前列提供强有力的支撑。

    25.全力做好奥运全运科医保障工作。围绕备战中重点小项、核心问题和关键问题,组织实施科技攻关和科技服务;制定并实施重点运动员的营养汤方案,切实提高运动员营养水平;加强运动员体能测试评价与训练康复工作,确保重点运动员以最佳状态参加奥运会。加强反兴奋剂工作。

    26.加强体育重点领域科技研究。坚持体育科技重点研究领域与优先发展为主体,做好全民健身、业余训练、青少年体质的研究,并取得一批应用性成果。加强重点实验室、运动训练康复中心和体育科技基础条件建设。

    27.做好运动员文化教育工作。借助教育系统的力量,在教师培训、教学管理、教学方法和手段等方面提升教学单位的水平;加强对运动员文化教育规律研究,建立适合运动员的文化教学体系和评估体系。提高教练员岗位培训的针对性和实效性。

    八、指导区县体育工作,取得体育强区建设新进展

    把满足广大市民基本体育需求,推进体育生活化作为区县体育工作的出发点,以贯彻实施《关于加快推进体育强市建设的意见》为抓手,提升区县体育发展水平,推动全市体育全面协调可持续发展。

    28.加强对强区建设的协调指导。科学制定并完善建设体育强市、强区(县)测评体系,选择具有不同类型的区县进行试点,探索出具有都市型体育特征、典型示范、强区建设的理论体系、内容框架、运作机制、实现途径和方式方法,总结出不同类型的先进经验,指导全市体育强区建设的实践。促进区域体育协调发展,加大对郊区特别是农村的支持力度。

    29.完善全市全民健身服务网络平台。充分利用信息化手段,健全全民健身网络体系,在公共体育场所与服务、国民体质标准与监测、健身健康知识与锻炼、体育活动信息与组织等方面各区县形成平台、全市形成网络,便于市民参与,提高体育工作水平和服务质量。

    30.推进体育社团改革发展。把体育社团的改革发展作为体育发展转型的重要内容,引导有条件的街镇设立体育分会,建立社团发展资金;加强对各类社团的扶持,推行政府向体育社团购买服务的机制;加大体育社团等级评估力度,促进体育社团规范化建设;鼓励体育社会组织参与体育管理和服务,推进公共体育服务的多元化。

    九、加强体育法制建设,提高依法治体新能力

    切实转变政府职能,把工作重心逐渐转移到制定发展规划、加强宏观调控、完善规章制度、提供公共服务、维护行业秩序上来。促进管办分离,提高运用法律手段解决体育实际问题的能力。

    31.抓好“十二五”规划的实施工作。着力宣传、贯彻、落实《上海市体育事业与体育产业发展“十二五”规划》,将指标、措施分解落实,确定责任人、时间表,有计划分步骤推进体育强市和强区建设。

    32.加强体育法制建设。规范体育市场秩序,突出重点,调研起草《上海市竞技体育人才培养条例》、《上海市体育产业促进条例》、《上海市高危体育项目管理办法》。做好国际体育仲裁院上海听证中心的运营及服务工作。

    33.提高行政执法水平。强化依法行政,组织开展体育法律法规和规章实施的监督检查,规范体育行政审批行为,规范体育市场秩序,深入开展体育法制宣传教育。重视体育社会科学和决策咨询研究,为体育强市建设提供理论支撑。

    十、做好支持保障工作,促进体育事业新发展

    为促进体育事业全面、协调、可持续发展,必须以“标准、细致、迅速、有效”为总要求,全力做好各项支持性、保障性工作。

    34.强化体育人才工作。坚持制度创新和政策创新,加大对各类体育人才的培养、使用、引进和激励的力度,推进人事制度和体育事业单位分类改革,为体育事业发展提供支撑和动力。

    35.做好体育文化工作。加强体育文化研究,挖掘、整理、保护和利用上海海派体育文化特性,不断提升并传播上海体育文化的影响力。启动《上海体育志》修订工作,开展体育博物馆的文物征集和选址工作。

    36.加大体育宣传力度。进一步加强提升上海体育形象的宣传与推广,加大决战伦敦奥运会、公共体育服务、竞技体育备战、重大赛事举办、体育产业政策以及重要法规规划的宣传和先进典型事例的宣传,为体育改革和发展营造良好的舆论氛围和社会环境。扩大体育对外交流与合作,增强上海体育的国际影响力。

    同时,切实加强上海棋牌、航空、冰上等运动项目,做好体育党团建设、思想教育、体育总会、安全维稳等方面工作,迈出全面建设体育强市的新步伐。

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